一、公民道德教育：增强国家认同和助推澳门融入国家发展大局的重要基础
道德是人类社会的重要组成部分，是人类社会以社会劳动实践为基础的实践产物。公民道德教育是国家治理现代化的重要手段，关系到一个国家的政治民主化发展进程。习近平法治思想深刻揭示了法律与道德、法治与德治的辩证关系，指出公民道德建设法治保障的客观必然性，明确了公民道德建设法治保障的基本原理。公民道德教育事关青少年正确的世界观、人生观和价值观的养成，只有将“为国家服务”作为公民道德教育的基础，深化国家认同，塑造公民意识，才能培养出具有良好道德行为的现代公民。回归以前，葡萄牙政府扮演着奴化教育和疏离教育的角色，通过隐蔽性方式迫使澳门民众接受西方价值观，疏离祖国和中华民族文化，以巩固其统治。由于受到西方文化影响较深，澳门青少年存在家国情怀欠缺、民族意识淡薄、文化自信不足等问题，中小学公民道德教育缺乏独立的课程地位，被拆分到其他学科，无法保证品德及公民教育的完整性和系统性，青少年的世界观、人生观和价值观等受到一定程度的负面影响，这对青少年公民道德教育提出了警示。
公民道德教育是增强国家认同的关键，是凝聚民族认同和提升文化认同的手段，也是实现国家治理现代化的基础。习近平总书记强调："坚持依法治国和以德治国相结合，就要重视发挥道德的教化作用，提高全社会文明程度，为全面依法治国创造良好人文环境。”中共中央、国务院印发的《新时代公民道德建设实施纲要》明确指出，中国特色社会主义进入新时代，加强公民道德建设、提高全社会道德水平，是全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化强国的战略任务。公民道德建设是推进“一国两制”事业发展新实践的时代诉求。习近平在澳门回归祖国20周年大会上充分肯定了“一国两制”在澳门取得的举世瞩目成就，他指出：“澳门的成功实践告诉我们，确保‘一国两制’实践不变形、不走样，才能推动‘一国两制’事业行得稳、走得远。”当今世界处于百年未有之大变局，公民道德建设面临严峻的挑战，如何提升公民处理个人跟他人、集体、国家利益之间关系的思想道德水平，是新时代公民道德建设的重要目标。少年强则中国强，青少年是国家的未来和希望。习近平总书记指出：“要实现爱国爱澳光荣传统代代相传，保证‘一国两制’事业后继有人，就要加强对青少年的教育培养。”2024年是澳门回归祖国25周年，本研究总结澳门中小学公民道德教育的历史经验及价值取向，以期进一步完善与“一国两制”相适应的公民道德教育体系，增强青少年的家国情怀、民族认同和文化自信，为增强国家认同和助推澳门融入国家发展大局奠定基础。
二、澳门中小学公民道德教育的历史溯源
本研究以时间为线索探索各个历史时期澳门公民道德教育发展的状况和经验教训，为明晰澳门中小学公民道德教育的价值取向奠定基础。
（一）主权丧失期（1845—1986年）
1845年，葡萄牙宣布澳门是其管辖下的自由港，1846年委任总督管辖澳门，通过强迫清政府签订不平等条约，明确其“管理澳门”的法律地位。1914年，葡萄牙政府针对澳门公共教育的问题与现状公布改革报告，指出需要采取最紧急的办法和更彻底的措施，使远东成为葡萄牙文明的源头，强调葡萄牙的西方价值观在澳门统治中的功能和作用。这一时期，澳门学校教育的任务主要由教会学校和私立学校承担。教会学校以开设神学、文学、历史学、地理学等科目为主，强调信仰上帝、慈善为本，以传播西方价值观为主。对华裔族群教育的任务主要由私立学校承担。私立教育机构完全自主生存和发展，其公民道德教育的内容和形式比较单一，主要是伦理纲常、忠孝仁义教育。主权丧失期间，澳门教育制度长期缺乏系统的顶层设计，中小学公民道德教育常常受到西方意识形态影响，国家观念、民族感情、公民教育、品德教育等相关内容缺乏，中小学公民道德教育课程设计非常有限，没有统一教材，公民道德教育整体水平相对落后。
（二）回归过渡期（1987—1998年）
自1987年《中华人民共和国政府和葡萄牙共和国政府关于澳门问题的联合声明》签署起至回归祖国前，澳门进入长达十余年的回归过渡期。为确保顺利回归祖国，澳门社会的有识之士和教育当局逐渐意识到公民教育的迫切性，开始关注公民意识及道德教育培养，以及国家及特别行政区公民身份认同教育。1991年，澳门颁布第11/91/M号法律《澳门教育制度》,首次以法律形式对各类学校教育作出系统性的整体规划，拉开了澳门教育事业发展的序幕，也确立了青少年公民道德教育的基本原则。1994年，澳门颁布第38/94/M号法令《学前及小学教育之课程组织》等系列法规制度，系统性地开发非高等教育阶段课程大纲，侧重个人品德、公民意识、公民素质培养。1995年，澳门成立“课程改革工作小组”,以期通过推动课程改革进一步强化中小学公民道德教育。但是，由于历史和现实的原因，加上纷繁复杂的外部环境，在回归过渡期，澳门中小学在国家观念、公民意识等方面的教育仍是缺失的，并没有形成体系化的公民道德教育。
（三）回归至今期（1999年至今）
公民道德教育具有民族性、文化性、时代性的特点，其价值取向往往受制于政治因素。1999年12月回归祖国以后，澳门为适应经济、社会和教育发展的形势，在遵循“一国两制”基本方针和《中华人民共和国澳门特别行政区基本法》（以下简称《基本法》）基础上，加强品德与公民教育，强调公民身份认同、国家认同的引导。2002年，澳门启动教育制度检讨与法律修订工作。2006年，澳门特区政府颁布第9/2006号法律《非高等教育制度纲要法》（以下简称《纲要法》）,规定非高等教育总目标及各阶段的教育目标，提出致力培养及促进教育者爱国爱澳、厚德尽善、遵纪守法的品格，将“全人”发展作为人才培养目标。2008年，澳门教育及青年发展局制定《非高等教育范畴德育政策》（以下简称《德育政策》）,率先在中小学公民道德教育方面提出品德与公民课程框架和基本学力要求。随着课程改革的逐步深入，澳门特区政府颁布行政法规第15/2014号《本地学制正规教育课程框架》（以下简称《课程框架》）和行政法规第10/2015号《本地学制正规教育基本学力要求》（以下简称《基本学力要求》）,确立中小学教育的基本水准和课程设置的“底线”,被誉为澳门中小学教育的基本纲领和行动指南。它们为中小学公民道德教育课程建设明确了基本框架和基本要求，为公民道德教育工作提供了政策性指引，揭开了澳门中小学公民道德教育的新篇章。
三、澳门中小学公民道德教育的价值取向
澳门面临中西方多元文化交织的环境和多重现实困境，中小学公民道德教育的开展并非一帆风顺，贯彻践行正确的价值取向尤其重要。
（一）正视历史与现实的症结点，坚持历史性与时代性的辩证统一
在主权丧失百余年间，澳门居民处于被统治的政治文化之中，长期缺乏国家观念、公民意识的熏陶和教育。回归后，澳门各界对建立公平正义、民主法治社会环境的诉求越来越强烈，青少年公民道德教育成为社会关注的重要议题。澳门青少年亟须加深对近代以来中华民族救亡图存光辉历程的了解，加深对中国共产党建党百年历程中开展艰苦卓绝革命斗争历史的了解，加深对改革开放和社会主义现代化建设进程中走过的不平凡道路和取得伟大成就的了解，以进一步培养爱国爱澳情怀，增强民族自豪感和提升文化自信。五千多年的中华历史文化反映了中华民族伟大的民族精神和优秀的文化传统。回归以来，澳门社会文化司强调以中华文化为主流，认识、尊重澳门文化的特色，深入开展澳门历史、文化等研究。澳门特区政府的历任行政长官的施政方针都非常重视道德及公民教育，强调加强澳门人的中华文化认同。澳门中小学公民道德教育逐渐克服历史遗留的问题，从多元化走向规范化。2007年开始，澳门教育及青年发展局与人民教育出版社合作编写《品德与公民》教材，2008年完成小学至高中阶段的试行版，以公民道德教育情境来塑造现代公民是《品德与公民》教材的最大特色,成为澳门中小学公民道德教育教材的范本。澳门特区政府在施政方针、教育政策和制度措施等方面强化公民道德教育课程制度改革，强调公民道德教育目标和课程发展准则的实现，促进中小学公民道德教育实现历史性与时代性的辩证统一。
（二）平衡知识传授与行为规范的连接点，坚持知识性与实践性的辩证统一
知识是人类认识世界和改造世界过程中形成的实践成果，知识传授是公民道德教育的重要内容。澳门特区公民道德教育课程的知识结构包括本土文化知识、异域文化知识和通识性文化知识，不但体现本土文化、彰显本土特色和具有本土特质的知识，注重中华优秀传统文化和家国情怀教育，而且体现异域文化特质，如国际社会、风俗、民情以及通识性的知识。回归以来，澳门出台系列政策法规进一步确立中小学公民道德教育目标，促进教育目标的制度化、规范化和具体化，为公民道德教育课程建设指明了方向。澳门品德与公民课程内容涉及的范围和领域比较广泛，知识点较多，学科交叉程度较深，涉及伦理学、政治学、社会学、人类学等领域。澳门是经济相对发达、社会开放程度高、多元文化交融的国际性都会。澳门中小学公民道德教育课程注重跨文化理解、跨文化伦理和市场伦理，开展丰富多样的公民道德教育内容和形式，帮助澳门青少年形成符合当地社会生活、价值观念的行为习惯。澳门中小学公民道德教育开设实践性专题，注重心理调控、人际交往、时间管理、理性消费、合理理财、健康生活等，从小培养青少年的独立自主能力，规范其日常行为。实践活动是课堂公民道德教育教学的拓展延伸，澳门中小学公民道德教育注重行为规范养成和实践能力培养，一方面，通过举办升国旗仪式、中华优秀传统文化活动、回归纪念日及国庆节活动、国防教育等，强化理解和体验中华文化，强化家国情怀、民族认同、文化自信教育；另一方面，在社会服务中加强公民道德教育，鼓励学生参与义工服务、慈善活动、关爱孤寡老人等社会公益活动，提升公民品德培养和学生自我教育的效果。（三）把握中华文化与世界文化的交融点，坚持民族性与世界性的辩证统一
民族是人的信念、忠诚、团结的产物，与国家连在一起，其构成的先决条件是内部成员对国家及其文化的认同。9澳门是中国不可分割的一部分，澳门同胞与内地同胞同宗同源、一脉相承，中华民族认同是中国国民身份认同的重要基础。澳门重视弘扬中华优秀传统文化，增进青少年对中国历史和国情的了解，使他们接受中华文化熏陶。国家和民族认同的相关内容在初中《品德与公民》教材中占比较高，主要表现在对“一国两制”基本方针和政治体制的认识方面。澳门中小学公民道德教育注重引导学生从回归前被统治教育所形成的历史惯性中解脱出来，通过历史、语言、文化学习，兼容并修中华文化与世界文化，强化家国情怀和民族自豪感教育，使民族性与世界性统一起来。家国情怀是国际交往中不至于迷失自我的基础和关键。澳门处于国际交流合作前沿和多元文化融合之中，《品德与公民》初三年级下册教材将全球化意识融入诸多章节作为主旨来凸显，使学生深入体会科学技术进步和经济社会发展对人类社会的深刻影响。澳门中小学品德与公民的课程内容重视国际社会、世界性、多元文化问题，关注和平、发展、饥饿、环保、疾病、科技、安全等全球性问题，认识国际间平等、互信、互助、彼此尊重、合作共赢、和平发展的重要性，了解主要国际组织的宗旨，关心国际重大事件，培养具有国际视野的现代合格公民。0国际视野反映了开放的胸怀和国际理解素养，联合国教科文组织强调将教育和知识视为全球共同利益，如价值观念、公民道德和家庭美德等，培养具有国际视野和家国情怀的现代公民。
四、澳门中小学公民道德教育的实践路径
澳门遵循国家政策导向，引导中小学逐步明确公民道德教育的目标定位、确立课程发展准则、满足基本学力要求、实施课程先导计划、加强教材开放计划等，不断增强青少年的家国情怀、民族认同和文化自信，提升公民道德教育成效，为助推澳门融入国家发展大局奠定基础
（一）明确教育目标定位：坚持“一国两制”和爱国爱澳为准绳的“全人”发展
澳门贯彻落实“一国两制”基本方针，中小学公民道德教育目标顺应国家政策、培养家国情怀、增进民族认同、增强文化自信。《纲要法》在延续澳门教育注重学校“教学自主权”传统的基础上，对“政府不直接干预学校课程”作出调整。澳门非高等教育逐步由“量的扩张”向“优质教育”过渡，在课程决策机制方面作出了方向性调整，赋予澳门特区政府以制定地区课程框架和课程标准的权力。《纲要法》确立并保障所有人平等的受教育权，规定了澳门特区政府在教育中的地位和义务，教育总目标强调对国家责任感与爱国爱澳的总要求，注重以中华文化为主流，认识和尊重澳门文化特色，培养良好的品德与公民素养，这是对澳门教育和社会发展需求的回应。《纲要法》明确要求澳门特区政府规划各教育阶段的课程框架和基本学力要求，公立学校和实行本地学制私立学校可在规定框架和标准内行使教学自主权，可自主开发校本课程。《纲要法》
第四条明确教育总目标，规定：“相关实体致力培养及促进教育者爱国爱澳、厚德尽善、遵纪守法的品格，使其有理想、有文化及具备适应时代需求的知识和技能，并养成其健康的生活方式和强健体魄，尤其培养其对国家和澳门的责任感，使其能恰当地行使公民权利，积极履行公民义务……”《德育政策》明确规定中小学公民道德教育的主要目标，一方面是品德教育，要培养厚德尽善，具有正确价值观、积极生活态度和健康生活方式的“全人”,实现人的全面发展；另一方面是公民教育，培养爱国爱澳和遵纪守法，具有国家及民族观念、具有归属感和认同感的公民。
（二）确立课程发展准则：研制多元化、特色化、个性化的德育课程
《纲要法》规定课程编制遵循教育制度的基本原则和总目标，以及各教育类型和教育阶段的目标，规划各教育阶段的课程框架，制定学生须达到的基本学力要求，其具体内容由专有法规规定。澳门课程发展准则由《课程框架》规定，是课程设置的具体目标指向。小学和初中阶段的课程重视课程内容整合和科目相互渗透，强调德育和艺术素养的涵育应通过各种教学手段融入课程实施当中。《课程框架》明确各教育阶段的课程发展准则，其中，第五条规定小学教育课程发展准则是“帮助学生获得全面、均衡及多元化的学习经验，促进其“全人”发展，培养终身学习能力；课程须切合学生的年龄特点及其身心发展规律；关顾学生的个别差异及其教育需要，让学生的潜能及个性得以充分发展……”;第六条规定初中教育的课程发展准则是“善用各种学习环境，组织多元化的活动，帮助学生获得全面、均衡及多元化的学习经验，促进学生全人发展，培养其终身学习能力；课程须切合学生的年龄特点及其身心发展规律……”澳门中小学在遵守《课程框架》和地区课程标准的前提下，拥有本校课程设置决策权，包括制定自身课程计划、课程大纲，选择教科书，开发校本课程等。澳门中小学开设品德与公民课程，明确课程目标，主要包括基本导向、道德品质、自我意识、公民意识、公民品格、国家意识、国际意识、环保意识八个方面，着力培养中小学生的公民意识、公民素质和家国情怀等，加强青少年对国家共同的集体记忆，使他们从认同澳门文化过渡到对国家的认同，实现国家认同、民族认同和文化认同（见表1）。
（三）满足基本学力要求：培养自我发展、家国情怀、国际意识的公民素质
公民道德教育事关青少年一代世界观、人生观和价值观的形成及其健康成长。2015年，澳门特区政府根据《纲要法》第二十二条第二款的规定，制定补充性行政法规《基本学力要求》,为澳门中小学公民道德教育明确了基本要求。基本学力要求是指“由政府订定的、要求学生各教育阶段学习应具备的基本素养，包括基本知识、技能、能力、情感、态度及价值观”,其功能是指导中小学“根据基本学力要求及教育理念、办学特色及学生发展需要实施教育教学等”。5澳门中小学阶段基本学力要求为品德与公民课程的基本学力要求明确了方向，更加有效地推进不同教育阶段、不同学校的公民道德教育课程实施，促进澳门中小学生生成对国家、民族的认同感和爱国爱澳的家国情怀。《品德与公民》教材的内容比较宽泛，学科或知识交叉程度比较深入。小学《品德与公民》教材的内容包括“关于自我”“我与家庭”“我与学校”“我与社会”“我与国家”“我与世界”“我与环境”七个“学习范畴”。初中《品德与公民》教材的内容包括“自我发展”“群体生活”“社会参与”“国际视野”四个“学习范畴”,强调对青少年的价值观与品质、自我调控能力、情感与习惯、公民素养、社会责任意识等方面的教育。澳门中小学公民道德教育力求培养兼具自我发展、家国情怀、国际视野的个人品德与公民意识，这是全球多元文化互动交流中始终秉持平等对话、积极互动、多元理解的前提，体现跨文化人才探究规律、追求真理、实事求是的品质，彰显了科学素养和理性精神，以及在多元文化互动中追求善、践行善和实现善的精神追求。
（四）实施课程先导计划：坚持特区政府规划、学校自主、课程先导有机结合教育会议2030”提出了核心价值观进课程的嵌入式设计模式，开拓了课程与教材设计的新视野，有助于在潜移默化的教育中增强青少年的公民意识和社会责任感。《德育政策》为中小学公民道德教育提供政策指引，特别强调中小学公民道德教育工作七个方面的重要议题：爱国爱澳教育；博彩业发展给学生可能带来的影响；毒品对青少年的危害；青少年犯罪、校园欺凌和校园暴力；性教育；公民能力与法治精神；传媒的社会责任与职业道德，以及使用网络规范和相关道德操守的教育。澳门中小学公民道德教育课程体现了澳门公民道德教育的特殊性，注重引导学生对赌博的辨识和抵御能力。澳门中小学公民道德教育在课程改革实践中保持“政府规划”与“学校自主”之间的张力，引导本地学制的私立学校按照澳门《课程框架》和课程标准开展课程建设。6为鼓励学校实施中小学阶段《课程框架》和《基本学力要求》的内容，澳门教育及青年发展局实施“课程先导计划”,提升学校对课程改革的执行能力，要求参加“课程先导计划”的学校成立“课程发展专项小组”,负责推进贯彻落实《课程框架》和《基本学力要求》的内容。澳门在《课程框架》方面落实课程宗旨或课程发展准则，确保教学、体育、余暇时间等；在《基本学力要求》方面提出检视学校各科原有课程与教学内容，将“基本学力要求”落实到每个年级教学进度中并及时增补，设计和运用相关教案开展观课活动，对学生进行评核。在公民道德教育师资建设方面，澳门重视提高教师教学技能和课程专业培训，教育及青年发展局每学年组织“研习计划及教师培训”,针对不同学段及学科开展“骨干教师研习计划”“教师研习班”“课程发展专题讲座”等活动，强化教师对德育教育政策法规精神的学习，落实“课程先导计划”的各项要求，推进公民道德教育课程改革。
（五）加强教材开发规划：编写兼具本地特点、中国特色、全球视野的教材
回归以前，澳门特区政府对中小学教材基本没有限制，公立学校自主选择教材，私立学校遵循《课程框架》和《基本学力要求》自主开发校本课程，这导致澳门中小学教材的质量良莠不齐。回归以后，澳门结合独特的历史背景，坚持正确的价值导向，加大“本地化教材”与“校本化教材”的研究及编写力度，力图准确展现中外历史发展的基本事实，探索融入新时代基础教育教材建设的发展路径。1澳门教育及青年发展局与人民教育出版社合作开发、共同编写澳门本地教材，不断提升教材开发能力。《品德与公民》是澳门与内地共同编写出版的小学至高中阶段的第一套教材，对加强澳门青少年爱国爱澳教育发挥了积极作用。2016年以后，澳门陆续修订了《品德与公民》教材，全套教材从小学到高中共 18册（小学12册、初中3册、高中3册）,每册一个学习主题，以探究式学习与多元评估方式发展学生的共通能力，使他们树立正确的世界观、人生观和价值观。该套教材低年级分册的主题围绕学生对自我、班级、学校、家庭和社会、自然环境的认识；高年级分册的主题围绕“个人与家庭”“群体和社会”“国家与世界”三个主轴设计，突出“中国人”“澳门人”的概念，特别针对青少年的国家观念和公民意识强化，有针对性地编写《公民与政府》分册，强化青少年的国家认同，提升公民参与能力。回归以来，澳门中小学公民道德教育教材的规划开发凸显地域性的特点，反映“一国两制”基本方针和《基本法》中政治体制、经济、文化和社会事务等方面的要求和内容，关注青少年成长密切相关的社会问题，强调政治要求与法制化相统一、知识性与实践性相统一。具体来看，澳门中小学公民道德教育教材的开发规划紧扣课程行政法规《课程框架》和《基本学力要求》的基本原则，以家国情怀、民族认同和文化自信为出发点，将本地特点、中国特色和全球视野作为着眼点，增加澳门本土化题材与绘本的视觉效果，以图片、漫画、彩绘等形式反映祖国现代化建设和全球发展的真实场景，与青少年心理、习惯、生活等相适应，体现品德与公民教育的真实性、系统性和特色化。总的来看，澳门中小学公民道德教育教材的开发规划促进和完善了与“一国两制”基本方针
相适应的澳门中小学公民道德教育体系，为促进青少年公民素质和社会道德水平的提升，以及增强国家认同和助推澳门融入国家发展大局奠定了基础。
2017年，在泰国曼谷举办的第三届“亚太教育会议2030”提出了核心价值观进课程的嵌入式设计模式，开拓了课程与教材设计的新视野，有助于在潜移默化的教育中增强青少年的公民意识和社会责任感。《德育政策》为中小学公民道德教育提供政策指引，特别强调中小学公民道德教育工作七个方面的重要议题：爱国爱澳教育；博彩业发展给学生可能带来的影响；毒品对青少年的危害；青少年犯罪、校园欺凌和校园暴力；性教育；公民能力与法治精神；传媒的社会责任与职业道德，以及使用网络规范和相关道德操守的教育。澳门中小学公民道德教育课程体现了澳门公民道德教育的特殊性，注重引导学生对赌博的辨识和抵御能力。澳门中小学公民道德教育在课程改革实践中保持“政府规划”与“学校自主”之间的张力，引导本地学制的私立学校按照澳门《课程框架》和课程标准开展课程建设。6为鼓励学校实施中小学阶段《课程框架》和《基本学力要求》的内容，澳门教育及青年发展局实施“课程先导计划”,提升学校对课程改革的执行能力，要求参加“课程先导计划”的学校成立“课程发展专项小组”,负责推进贯彻落实《课程框架》和《基本学力要求》的内容。澳门在《课程框架》方面落实课程宗旨或课程发展准则，确保教学、体育、余暇时间等；在《基本学力要求》方面提出检视学校各科原有课程与教学内容，将“基本学力要求”落实到每个年级教学进度中并及时增补，设计和运用相关教案开展观课活动，对学生进行评核。在公民道德教育师资建设方面，澳门重视提高教师教学技能和课程专业培训，教育及青年发展局每学年组织“研习计划及教师培训”,针对不同学段及学科开展“骨干教师研习计划”“教师研习班”“课程发展专题讲座”等活动，强化教师对德育教育政策法规精神的学习，落实“课程先导计划”的各项要求，推进公民道德教育课程改革。
（五）加强教材开发规划：编写兼具本地特点、中国特色、全球视野的教材
回归以前，澳门特区政府对中小学教材基本没有限制，公立学校自主选择教材，私立学校遵循《课程框架》和《基本学力要求》自主开发校本课程，这导致澳门中小学教材的质量良莠不齐。回归以后，澳门结合独特的历史背景，坚持正确的价值导向，加大“本地化教材”与“校本化教材”的研究及编写力度，力图准确展现中外历史发展的基本事实，探索融入新时代基础教育教材建设的发展路径。1澳门教育及青年发展局与人民教育出版社合作开发、共同编写澳门本地教材，不断提升教材开发能力。《品德与公民》是澳门与内地共同编写出版的小学至高中阶段的第一套教材，对加强澳门青少年爱国爱澳教育发挥了积极作用。2016年以后，澳门陆续修订了《品德与公民》教材，全套教材从小学到高中共 18册（小学12册、初中3册、高中3册）,每册一个学习主题，以探究式学习与多元评估方式发展学生的共通能力，使他们树立正确的世界观、人生观和价值观。该套教材低年级分册的主题围绕学生对自我、班级、学校、家庭和社会、自然环境的认识；高年级分册的主题围绕“个人与家庭”“群体和社会”“国家与世界”三个主轴设计，突出“中国人”“澳门人”的概念，特别针对青少年的国家观念和公民意识强化，有针对性地编写《公民与政府》分册，强化青少年的国家认同，提升公民参与能力。回归以来，澳门中小学公民道德教育教材的规划开发凸显地域性的特点，反映“一国两制”基本方针和《基本法》中政治体制、经济、文化和社会事务等方面的要求和内容，关注青少年成长密切相关的社会问题，强调政治要求与法制化相统一、知识性与实践性相统一。具体来看，澳门中小学公民道德教育教材的开发规划紧扣课程行政法规《课程框架》和《基本学力要求》的基本原则，以家国情怀、民族认同和文化自信为出发点，将本地特点、中国特色和全球视野作为着眼点，增加澳门本土化题材与绘本的视觉效果，以图片、漫画、彩绘等形式反映祖国现代化建设和全球发展的真实场景，与青少年心理、习惯、生活等相适应，体现品德与公民教育的真实性、系统性和特色化。总的来看，澳门中小学公民道德教育教材的开发规划促进和完善了与“一国两制”基本方针相适应的澳门中小学公民道德教育体系，为促进青少年公民素质和社会道德水平的提升，以及增强国家认同和助推澳门融入国家发展大局奠定了基础。
（来源：《课程·教材·教法》2024年第5期）