日本文部科学省于2016年9月发布《对下次学习指导要领修订的审议总结》，对“学习指导要领”进行全面修订，并于2017年3月颁布新的“幼儿园、小学校和中学校学习指导要领”，2018年颁布新的“高等学校（高中）学习指导要领”，标志着日本新一轮基础教育课程改革拉开帷幕。新的“学习指导要领”明确提出，新一轮基础教育课程以培养学生适应未来社会与生活必备的“资质与能力”（資質·能力）为主旨，“资质与能力”是日本对“核心素养”的表达。并基于“资质与能力”进行课程设计，提出落实“资质与能力”的课程实施建议。
我国于2013年开始启动高中课程标准的修订工作，本轮课程标准修订以核心素养为主旨，以落实“立德树人”为根本任务。并于2018年颁布新的“普通高中课程标准”，新教材也在国家级实验区试行。义务教育阶段课程标准也正处于研制阶段。对日本新一轮课程改革提出的“资质与能力”的内涵以及“资质与能力”指向的课程设计特征和课程实施策略进行剖析，期望可以为我国基于核心素养的课程改革提供些许借鉴。
一、“资质与能力”提出的背景
（一）迎接未来社会的挑战
社会政治、经济、文化、科技等方面的剧烈变迁，给人们生活带来巨大变化。“人类职业是否会受到人工智能快速发展的冲击”、“当今学校所教内容是否适用于未来社会经济飞速发展的时代需求”等担心不断涌现。同时，环境污染、资源短缺等全球性问题也引起国际社会的广泛关注。这些都迫使人们重新思考学校教育该何去何从。学校教育应提供怎样的课程以使学生能够更好地驾驭自己的人生。国际社会意识到读、写、算等基本素养已经无法满足社会发展的需要，而核心概念、关键能力及必备品格等成为人们关注的核心素养。由此，各国际组织、国家及地区纷纷启动研究探索21世纪学生应具备的核心素养，进而研制出适合本国国情的核心素养框架。
日本处于重要的社会转型期，经济增长缓慢、自然资源匮乏、人口老龄化等社会问题日益显现，这对未来人才培养提出了新的更高的要求。日本是一个从来都不缺乏危机意识的国家，认识到“我们面临着许多问题，影响着我们每一个人，我们不能等待别人给出答案，而应该用自己学习的知识与技能，自主思考，找到解决问题的答案。也就是说，在学习中不仅要知道是什么，还要知道用它能做什么，如何能解决问题。”2006年日本修订《教育基本法》，其中教育目的第一条指出，“教育必须以人格的完善为目标，培养具备和平民主国家及社会建设者所必需的资质，同时身心健康的国民。”初次使用“资质”一词，为学习指导要领修订提供了法律依据。日本2016年12月发布的《关于幼儿园、小学校、中学校、高等学校以及特别支援学校的学习指导要领的改善及对策（答申）》指出：“学校和社会共享‘通过更好的学校教育培养学生创造更好的生活和更好的社会的能力’的目标，合作实现‘面向社会开放的课程’，培养学生新时代所需的资质与能力。”将一直以来秉持的“生存能力”具体化为“资质与能力”，并成为课程改革的主旨。
（二）应对学生学习的现状
国内外权威评价机构对日本学生的学力状况调查发现，近年来想“成为有用的人”的学生比例呈增长趋势，九成以上的学生感到学校生活的快乐。在2016年底24届参议院议员选举中，随着选举权年龄的调低，18岁的投票率在年轻人中占较高的比例，这表明学生们意识到自己与社会的关系，有参与社会议题的意愿。另一方面调查也发现存在的一些问题，比如，中小学生基于证据的思考、判断和表达能力存在不足；高中阶段将升学作为主要目标，重视知识的学习，探究活动开展不足；在是否感受到学习的意义、是否意识到自己的判断和行动将有助于建立一个更好的社会等方面均低于国际平均水平；学生言语能力、信息处理能力和决策能力欠缺等。面对诸多本土教育出现的问题，亟需开展教育改革以提升人才培养质量。
基于外因和内因的双重驱动，日本新的“学习指导要领”修订提出“资质与能力”的核心理念，强调新时代背景下对学生“资质与能力”的培养，并以此为主旨改进具体 课程设计方案，提出课程实施策略。
二、“资质与能力”的内涵及构成
（一）“资质与能力”的内涵
日本文部科学省中央教育审议会于1996年就通过了题为《关于面向21世纪的我 国教育》的咨询报告，指出要实现“以人为中心的教育”，要在基础教育阶段培养每个 人的“生存能力”（生きる力），即，“在今后变化十分激烈的社会中，为了实现作为人在 各种情形下都能与人协调、保持自律所需的实践能力。”“生存能力”成为日本1998 年“学习指导要领”的基本理念，包括“丰富的人性”“强健的体魄”“扎实的学力”三要 素。具体来讲，“丰富的人性”是指能够自律并与他人合作，拥有恻隐之心与感动之 心；“强健的体魄”是指健康地生活；“扎实的学力”是指自己发现问题、自主学习、自主 思考、主体性判断和行动、更好地解决问题等，其中最为强调“问题解决能力”。2008 年“学习指导要领”的修订进一步强调“生存能力”，主张知识是进行主体性判断的先 决条件，将“扎实的学力”作为“生存能力”的具体形式。学生通过掌握“扎实的学力”获得知识基础社会所需的“生存能力”。“扎实的学力”包括“掌握基础的、基本的知识 和技能”、“活用基础知识和技能，具有解决问题所需要的思考力、判断力”和“具有学 习兴趣和热情”。
日本新一轮课程改革基于时代的发展、社会的需求、教育基本法和学生的现状，展望2030年之后的社会生活所必备的“生存能力”，强调培养学生的“资质与能力”。“资质与能力”具体包括：（1）作为社会和职场中的人，应该具有以本土养成的传统文化为根基的广阔视野；有实现理想的远大志向和意愿，能够自主学习；判断必要的信息，在不断深化知识理解的过程中，形成个性和能力，能够掌控自己的人生；（2）能够在交流和讨论中，以自身思考为根据进行判断，并在思考的基础上表达自己的想法，在理解他人想法的同时，不断深化、完善自己的思考；能够友好地与他人共同合作、努力，达成共同的看法和想法；（3）在急剧变化的社会，具有丰富的感性认知，不断思考如何创造更好的人生，实现社会理想；在情境中发现问题、解决问题，创造新的价值，并不断发现和解决新的问题。
（二）“资质与能力”的构成
“资质与能力”回答了人通过学习应具有什么面貌、学习以后能够做什么的问题，包括与生存有关的“知识与技能”，应对未知情境的“思考力、判断力与表现力”，人生和社会中不断学习所需的“向学力与人性”。“资质与能力”的三方面要素相互促进、相互依存、不可分割，表现出相关性、融合性、关联性的特征（参见图1）。
1.“知识与技能”
“知识与技能”的习得，所要解决的是“学生要习得什么内容，习得之后有何作用”的问题，强调有助于学生生存的知识、技能的基本范围。知识方面，包括学校以及各学年反复强调的、有效的各学科的基础知识，也包括在社会变化和科技不断发展进步中，有助于学生在社会中自立生存的知识。在知识学习中，学生应深刻理解学科本质，思考学科核心概念与现代社会生活的联系；技能方面，要求学生在掌握不同阶段技能习得步骤的基础上，能够将技能与自身经验相联系，在不同的问题情境中自觉运用技能，以达到熟练的程度。可见，“知识与技能”不仅仅局限于知道“是什么”，更重要的是思考学习“知识与技能”后“能做什么”的问题。“知识与技能”是其他两方面的基础。
2.“思考力、判断力与表现力”
“思考力、判断力与表现力”的养成，所要解决的是学生“如何运用自己习得的内容”的问题，强调知识与技能在陌生情境中的实际应用能力，即学生应具有驾驭未来、应对陌生情境所必需的思考力、判断力与表现力。具体表现为能发现并明确问题、确定问题解决的方向；探究解决方法并形成计划，预测结果，发现新的问题并解决；在查阅资料的基础上形成自己的想法，并通过书面或口头表达自己的想法；根据不同的目的、场合和情况进行相互交流，理解他人的想法，并在此基础上形成集体性、共同性的观点和想法。
3.“向学力与人性”
“向学力与人性”的养成，所要解决的是学生“如何参与到社会中去，创造更好的生活和未来”的问题，强调学生在陌生情境中能够正确地自我认知。学生自主学习的动力与态度，是指每个人为了创造更好的生活和未来，要具有自主学习态度以及对自己思考过程的反思等。同时还要具备控制自己情感与行动的能力，并能够协调人际关系。
日本在基础教育领域一直被一些问题困扰，如偏重知识、盛行灌输式教育、看重学生成绩、忽视学生的全面发展、重视升学考试和忽视学生未来的发展等。日本于1977年颁布的“学习指导要领”提出“宽松教育”的理念，1998年的“学习指导要领”发展本理念，削减学习内容和学习时间，试图给学生以宽松的时间来提高自主思考能力。但随后出现学力下降等问题，人们普遍认为这是由于“宽松教育”的结果。于是2008年的“学习指导要领”又将削减的学习内容与学习时间恢复到原来水平。新一轮课程改革摒弃二元论的思想，强调以“知识与技能”为基础的各方面的均衡培养，特别是“思考力、判断力与表现力”和“向学力与人性”。“资质与能力”是“生存能力”的具体化，也是“扎实的学力”的进一步深化。实现具体化的“资质与能力”培养，就是培养学生在急剧变化的社会中，在面对未来不确定的情境中，所展现出来的知识、技能、能力、情感态度价值观等方面的综合表现。
三、基于“资质与能力”培养的课程设计
“资质与能力”的培养与所有课程相关联，要通过结构化的课程来落实，要求课程设计重新审视学校课程设置、课程内容选择等问题。
（一）“资质与能力”的培养纵向贯穿于基础教育的各个阶段
日本新一轮课程改革注重课程设计的纵向组织，对幼儿园、小学、初中、高中实行 一贯性设计。将“资质与能力”的培养贯穿于基础教育的各个学段。同时明确每一个 阶段学生应具备的“知识与技能”、“思考力、判断力与表现力”、“向学力与人性”，从而 实现“资质与能力”培养的一贯性。日本的理科课程自小学3年级开设，“资质与能力”的三要素贯穿整个学习阶段。表1展现了小学到初中理科课程在“思考力、判断力与 表现力”方面的一贯性要求。
理科是以自然事物、现象为学习对象的课程，从表1可以看出，指向“思考力、判断力与表现力”的探究活动，从两个方面进行一贯性设计。一是从对认识对象的广度和深度看，从小学低年级到高年级，对自然事物和现象的认识逐渐从单一方面比较到多方面认识，认识逐渐丰富；从小学到初中，主要从对事物和现象的个别、表观认识到事物和现象的全面、特征及规律的本质认识，认识逐渐深化。二是从探究活动中对“思考力、判断力与表现力”的要求看，小学低年级的“基于相同点和不同点，发现问题并表达”，到小学高年级的“以预想和假说为基础，能提出解决的方法，并进行表达”，再到初中的“有预测地进行观察、实验等，对结果（或资料）进行分析并解释，发现并进行表达。并能根据需要反复进行探究”，可以说，对“思考力、判断力与表现力”的要求越来越高。
（二）“资质与能力”的培养横向根植于各门学科课程
“资质与能力”的养成需要通过各学科课程的学习来实现，各学科课程目标的设计均围绕“资质与能力”三要素展开，发挥各学科对学生“资质与能力”的养成的整体作用。比如，新的《中学校学习指导要领》中规定了初中理科的课程目标：“主动接触自然事物和现象，运用理科的视角与思维方式，通过有预测的观察与实验等，培养科学探究自然事物和现象的必要的资质与能力。具体包括三个方面：（1）加深对自然事物和现象的理解，掌握科学探究必要的观察、实验等基本技能；（2）进行观察、实验等，培养科学探究能力；（3）进一步关心自然事物、现象，培养科学探究的态度。”其中的三个方面分别指向“资质与能力”的“知识及技能”、“思考力、判断力与表现力”和“向学力与人性”。
日本新一轮课程改革强调学科课程“资质与能力”的独特意义，同时兼顾各学科不同的视角与思维方式特征。如初中理科课程运用理科的视角与思维方式，通过有预测的观察、实验等，培养科学探究自然事物及现象的必要的“资质与能力”；初中数学课程运用数学的视角与思维方式，通过数学的活动，培养数学的“资质与能力”；初中语文课程运用语言的视角与思维方式，通过语言活动，培养用国语正确理解并恰当表达的“资质与能力”。
（三）“资质与能力”的培养重视课程的社会性与综合性
日本新一轮课程改革意识到了迅猛发展的信息化与技术革新影响到社会生活的方方面面，社会急剧变化伴随着不确定性。如何引导学生理解这种社会变化，如何培养社会需要的人才，是教育改革必须直面的问题。将作为学校教育核心的课程置于社会当中，重视与社会的联系，加强学校与社会协作，“让学生通过努力使自己的人生和赖以生存的社会变得更好，在激烈的社会变化中学会克服困难，获得面向未来前进的希望和力量。”重视课程的社会性，提出“面向社会开放的课程”。这是日本新一轮课程改革的亮点，也是培养学生“资质与能力”的重要举措。
学科课程、跨学科课程以及现实社会问题的探究是“资质与能力”培养的主要途径（参见图2）。各门学科课程在“资质与能力”培养中具有独特价值，但某些学生必备的“资质与能力”，需要在跨学科课程中得到培养，如语言能力、信息素养等；对现实社会问题进行探究也是“资质与能力”培养的重要途径，如对于联合国教科文组织倡导的“可持续发展教育”（EducationforSustainableDevelopment），学生们接受环境、能源、防灾、生物多样性、气候变化、国际理解和世界及地方文化遗产等相关领域的教育，结合现实社会问题，进行问题解决的实践活动，真切感受到自己与社会的联系以及通过学习可以使自己的人生与社会变得越来越好，发展学生的“资质与能力”。学科课程、跨学科课程以及对现实社会问题的探究这三种途径对“资质与能力”的培养，均要重视在现实社会生活情境中实现课程与社会的联系。
为促进“面向社会开放的课程”的有效实施，2016年1月，日本文部科学省正式提出“新时期学校与地方协同计划”，倡导学校与家庭及社区共同肩负学生成长的重担。各学校应依据“学习指导要领”、学生以及地方现状，与家庭及社区联合，以“面向社会开放的课程”为理念，以“资质与能力”为目标，结合地方文化特色来设置本学校的课程目标，编制、实施并评价课程，构建学校课程特色。发挥学校与家庭及社区整体化的教育功能，实现学校和地方的双赢，实现改革的良性循环。
四、基于“资质与能力”培养的课程实施
（一）倡导“主体性、互动式、深度学习”的学习方式
日本新一轮课程改革注重学习方式的改革，倡导通过“主体性学习、互动式学习、深度学习”来提高教学质量，发展学生的“资质与能力”。“主体性学习”是指“学生在学习过程中坚持有目的的自主学习”。要求学生能明确自己的理想追求，明确学习活动的意义，通过反复的、积极努力的学习活动，体现学习的自主性。“互动式学习”是指“学生在与他人合作以及与外界相互作用的对话式学习过程中加深、拓展自己的观念”。要求学生在学习过程中能与同伴、教师和社区居民等交流、沟通，与先哲们对话，形成、拓展和加深自己的观念。“深度学习”是指“学生在习得、活用与探究的学习过程中实现发现问题、解决问题的深层次学习”。要求学生能以学科核心概念及特有的思考方法为基础，形成学科的视角与思维方式，发现问题并解决问题，建构并表达自己的想法，创造性地实现“深度学习”。只强调“主体、互动学习”，容易将学习活动表面化、形式化，“深度学习”恰好可以解决这一问题。“深度学习”的关键是重视各学科独有的视角与思维方式，教师要设计有利于学生思考、判断、表现的有效学习情境，引导学生利用本学科核心概念与思维方式，在解决问题的探究过程中发展学生的“资质与能力”。
（二）基于核心概念进行主题单元整体教学
当今科学教育中尚普遍存在一种现象，教师教给学生的是一些科学事实、描述这些事实的术语以及碎片化的科学结论，致使学生以知识为主要学习目标，以记忆为主要学习方式。英国科学教育专家温·哈伦（WynneHarlen）在报告《科学教育的原则与大概念》（PrinciplesandBigIdeasofScienceEducation）中指出，科学教育的目标不是去获得一堆由具体事实和学科理论杂乱无章地堆砌起来的知识，而应该是实现一个向核心概念逐步趋向的进展过程，这样做有助于学生理解与他们生活相关的事件和现象。日本在其课程文件中也明确指出，教师应结合具体的课程内容进行基于核心概念的内容组织与教学设计，发挥核心概念的统摄作用。
“资质与能力”的养成很难在一节课完成，“主体性、互动式、深度学习”也很难在一节课落实。因此，不应局限于一节课的教学设计，而应着眼于核心概念进行主题单元整体教学。“主体性、互动式、深度学习”要求教师要设计必要的学习情境，使学生能够在整体的学习过程中主动学习，深入思考，积极发言，扎实学习，提高学习有效性，发展“资质与能力”。
（三）在教学研究中寻求有效的教学指导方法
教师应进行教学研究，不断重新审视、改进教学指导方法。日本教师在日常教学中经常相互讨论和学习，进行教学研究，这是日本教学质量的重要保证。就学生的“主体性学习”而言，在长期教学经验积累的过程中，小组合作学习的方式不断被审视、改进，其重要性得到认同。但在面向学生的人生和社会所需的“资质与能力”的培养背景下，与小学、初中相比，日本高中仍然重视应试教育，大学入学考试仍表现出偏重于知识记忆为主的评价方法，致使学校倾向于知识传授式教学。基于这样的现实，日本此次课程改革提出，教师应继续发挥课堂教学研究的优势，不断思考和改进教学指导方法，致力于发展每个学生的“资质与能力”。
教师要能够做到结合具体教学内容，重视学生习得、活用与探究的学习过程，及时发现学生的问题并不断对其进行修正。教学指导方法上存在的一些问题应引起注意，比如，为了追求学生的自主学习而设计的学习活动造成“有活动无学习”，过于拘泥于某种特定的教育方法而造成“无意义的学习”，没有意识到教育技术的改革对提高教育质量的意义等。教师应根据学生的发展阶段和特点，对学生学习的多样性、学习内容、学习环境相适应的方法进行研究并实践，使教学指导方法能够促进学生成长，为学生在自主学习体验中形成“资质与能力”提供保障。
（四）基于“资质与能力”三要素评价学生的学习
学习评价是通过了解学生“获得了什么能力”对学生的学习情况进行评价，从而改善教师的教和学生的学。
日本一直倡导“以目标为基准的评价”理念，2008年的“学习指导要领”提出从“知识与理解”“技能”“思考、判断与表现”“关心、意欲与态度”等四个维度对“知识与技能”“思考、判断与表现”“自主学习态度”目标进行评价。本次课程改革提出的“资质与能力”除了要求学生具有生存所需要的“知识与技能”和应对陌生情境的“思考力、判断力和表现力”，还特别提出了学生在人生和社会不断学习中所需要的“向学力与人性”，要求学习评价要依据这三个要素进行。同时特别指出“向学力与人性”评价应注意的问题，除了通过课堂学习表现来判断学生的学习自主性之外，更重要的是要求学生有自我学习目标，能够不断调整自身学习，以获得牢固的“知识与技能”和“思考力、判断力与表现力”。如前所述，因为“资质与能力”三要素并非要在一节课中全部体现，所以对每一节课学习中学生“资质与能力”的评价，应在主题单元学习背景下，根据学习内容和教学过程有侧重地进行。
五、基于“资质与能力”培养的日本课程改革经验
在我国，随着“素养为本”的新课程培训及实施的展开，尚需对与课程目标、课程内容、课程实施等相关的问题进行进一步探究与思考，比如，核心素养与知识和技能的关系，如何基于核心素养进行教与学，核心素养如何评价等。而日本基于“资质与能力”培养的课程改革或许可以为我们提供些许借鉴，也希望能对正在进行的义务教育阶段课程标准的修订提供参考。
（一）课程目标不回避“知识与技能”
日本新一轮课程改革明确了“资质与能力”由“知识与技能”“思考力、判断力与表 现力”“向学力与人性”三要素构成，反思了以往的课程改革经验，总结了“宽松教育”的经验，指出“知识与技能”是其他两要素形成的基础，重视“知识与技能”在“资质与 能力”培养中的重要作用。我国学科课程目标以核心素养维度展开，这样的结果使得 教师在设计“素养为本”的教学目标时，为了凸显核心素养的理念，而回避知识与技能 目标，久而久之必定会影响知识与技能基础，进而影响学生核心素养的发展。建议在课程培训中引导教师理解知识与技能对发展学生核心素养的重要作用，加深对学科 的理解，不能忽视知识与技能基础。
（二）课程内容强调社会性与综合性
日本新一轮课程改革提出“面向社会开放的课程”，在社会环境中，通过跨学科、综合性课程设置与实施，引导学生积极参与社会问题的讨论，发展学生相应的“资质与能力”。强调学校与家庭及社区的联合，充分利用社会资源，有效实施“面向社会开放的课程”。我国基础教育课程实际上一直以来都比较关注课程与社会、生活的联系，如化学课程中一个重要的主题就是“化学与社会”，关注化学与人类的衣食住行的密切联系。化学是生命科学、材料科学、能源科学、环境科学、信息科学、纳米科技和工程技术科学的重要基础，使学生在面对与化学有关的综合问题时，能运用化学学科核心素养进行合理的分析与推断，作出理智、科学的决策。日本新一轮课程改革的经验告诉我们，在实施面向社会的课程时，应打开思路，广开门路，充分利用社会各方资源，利用当地的人力、物力资源，在与地区和社会的共同合作中实现教育目标，满足社会对人才的需求。
（三）课程实施强调学生主动性学习的指导
为了培养学生的“资质与能力”，日本新一轮课程改革提出了以追求“学习质量”为目标的“主体性、互动式、深度学习”，重视学生对学习内容理解的深度和学习过程 的质量，同时倡导主题单元整体教学。这也正是我国“素养为本”的课程改革所倡导 的。
日本同时强调教师不应局限于既有的学习和教学指导方法，应根据“资质与能力”的培养要求及学生的发展阶段和特点，对学生学习的多样性、学习内容、学习环境相适应的方法进行研究，发挥“教学研究”的优势，不断探索和改进教学指导方法，并进行实践。设计恰当的学习情境，引导学生参与学习过程，使学生在这样的学习体验中，培养自信，形成“资质与能力”。我国在进行新课程培训过程中应减少专家讲座的方式，积极倡导以教师教学反思为主的校本研修，引导教师在“素养为本”的教学实践中发现问题，积极思考，通过教学研究的途径解决问题，提升教学的有效性，发展学生的核心素养。
（四）学习评价以“资质与能力”的三要素为评价基准
日本新一轮课程改革中的学习评价以“资质与能力”的三要素，即“知识与技能”“思考力、判断力与表现力”“向学力与人性”为评价基准，倡导过程性评价，形成教、学、评一体化。近年来，我国各学科课程标准中的学习评价理念也发生了较大的变 化，提出了学业成就、学业质量、学业质量要求、学业质量标准、学业质量水平等新概 念。倡导教、学、评一体化，有效开展日常学习评价，包括提问与点评、练习与作业、复习与考试等。但学习评价的基准与具体的评价方式尚不够清晰和具体。日本相关领域的经验告诉我们，应紧紧围绕着核心素养的构成要素制定评价基准，并且结合学生的学习行为选择合适的评价方式，使学习评价能有效地检测学生核心素养的发展情况。
（来源：《外国教育研究》2021年第9期）